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要深化资源和环境承载力的科学研究，将环境容量和资源承载能力作为在不同空间尺度上确定各地区功能定位、发展目标、人口、产业集聚规模、强度和空间分布的基本依据，控制产业开发和城市建设的强度与空间边界，划定生态红线，防止“摊大饼”式的无序扩张。

　　新华网上海2月23日电（记者邹伟朱翃）  2月23日，上海。

日本共同社引述首相官邸发言人的话称，这一安排可谓是美方“罕见的优待”。